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中央经济工作会议新亮点

作者:熊园

2018年01月18日 摘自:《中国金融》 2018年第1期共有条评论

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  “观大势、谋全局、干实事。”刚刚闭幕的中央经济工作会议,系统总结了党的十八大以来经济发展历程,明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,并全面部署了2018年经济工作。总体看,新时代下,我国将淡化GDP增长目标,高质量发展成为硬要求;推动高质量发展,进一步深化供给侧结构性改革是关键主线,打好污染防治攻坚战是重要抓手;经济政策主打“宽财政+紧货币”,组合拳背后会更加注重节奏并强化彼此协同;金融稳则经济稳,2018年将是防控金融风险的关键一年,国有企业去杠杆、严控地方债和实施资管新规是重点。

  首先,高质量发展是我国未来经济增长的硬要求。

  本次中央经济工作会议明确指出,“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”展望未来,我国经济增长重心将正式由“量”转为“质”,GDP增速的指标意义进一步弱化,高质量发展成为硬要求;推动高质量发展,深化供给侧结构性改革和打好污染防治攻坚战是重中之重。

  一方面,中央对我国经济增长更有信心,高质量发展也无需高增速。本次会议认为“全面深化改革使经济更具活力和韧性,我国经济实力再上新台阶,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器”,前几年描述则是“我国经济运行稳中向好、总体平稳”等,不难看出中央对未来经济充满信心。此外,相比过去两年,本次会议删除了“适度扩大总需求”的说法,也可表明中央对我国经济增长并无大忧。

  事实上,2015年以来,我国GDP增速季度波动幅度最大不超过0.1个百分点,表明我国经济增长已实现了由高速转向中高速的平稳过渡。基于本次会议“坚持稳中求进”的工作总基调和“保持经济运行在合理区间”的总要求,预计未来经济增长将继续呈现“低波动、有韧性”的特征,经济并不会失速下行,这也为推动我国经济走向高质量发展创造了有利时机。当然,需要认清的是,根据党的十九大提出的阶段性目标,到2020年要全面建成小康社会(“双倍增”的计划其实未变),到2035年要基本实现社会主义现代化(比此前计划的到21世纪中叶提前了15年),表明稳定的经济增速仍然需要,至少2018~2020年GDP年均增速要在6.4%左右。

  另一方面,推动高质量发展,继续深化供给侧结构性改革是关键主线,打好污染防治攻坚战是重要抓手。本次会议围绕推动高质量发展部署了八项重点工作,“深化供给侧结构性改革”则摆在首位。具体来看,“要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变”,很明显,“三大转变”的新提法对我国制造业发展提出了更高要求和更高标准。结合党的十九大报告来看,“把提高供给体系质量作为主攻方向”并且“扩大优质增量供给”将是供给侧结构性改革的主方向;而相比过去两年,重点可能也会转向“补短板”。

  绿水青山无疑是高质量发展的必然要求,本次会议也把污染防治明确列为今后三年的三大攻坚战之一。“要使主要污染物排放总量大幅减少”,加之深入实施“水十条”、全面实施“土十条”等具体规定,表明未来的环保执法仍将十分严格,预计2018年工业原材料价格(PPI)还会高企、难以显著回落。而从“调整产业结构,调整能源结构,调整运输结构”等提法来看,未来的环保举措将会更加注意方式方法,简单粗暴的运动式执法有望避免。

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  作者系中国人民大学国际货币研究所研究员

  (责任编辑 贾瑛瑛)

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