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欧洲共同存款保险制度发展

作者:罗滢

2018年01月16日 摘自:《中国金融》 2018年第1期共有条评论

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  当前,在欧洲温和增长的背景下,欧洲银行业的表现仍然不佳,不良贷款增加,债务负担严重。欧元区第三大经济体意大利的银行业通过TARGET2借取超过4000亿欧元的资金,欧洲银行业并未真正走出主权债务与银行业的危机。单个成员国的存款保险机制无法抵御大规模金融动荡,急需在欧洲层面建立共同存款保险。单一的监管制度、单一的清算机制、共同存款保险制度构成欧洲银行联盟制度的三大支柱。共同存款保险制度不仅有助于构建欧洲金融安全网,也是欧洲一体化进程中金融改革所必需的重要配套措施和制度保障。

欧洲存款保险历史——协同存款保险

  欧洲各国有各自的存款保险制度,在欧洲一体化的进程中,曾经以推动协同存款保险制度的路径来进行欧洲国家存款保险制度的统一。欧盟的前身欧洲共同体委员会早在20世纪70年代就有建立统一的存款保险制度的设想。1986年,欧共体出台了设立存款保险制度的建议书,其中规定了建立存款保险制度的一些基本条件,但该文件并没有确切地提及存款保险制度建立和实施的具体方案。欧共体各国在该文件的基础上,根据各国国情,对本国存款保险制度做了相应的改良。1988年1月,《欧共体委员会存款保险指南》颁布,使成员国已有的存款保险制度趋于一致并进一步完善。1994年的《欧盟存款保障制度第94/19号指令》奠定了欧盟存款保险制度初步统一的基础。2008年国际金融危机后《欧盟存款保障制度第2009/14号指令》颁布,修改了《欧盟存款保障制度第94/19号指令》中有关保障金最高限额的规定,最低赔偿限额由2万欧元上升至10万欧元,将存款保险制度所保护的存款范围进一步扩大,为储户存款加强保险保障。这些指引为欧洲存款保险制度的完善和发展设定了很多重要的改革举措,从而促进了欧洲金融市场的一体化进程。

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  作者单位:中国社会科学院金融研究所

  (责任编辑 刘宏振)

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