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世界主要自由港发展经验

作者:张远军

2018年01月09日 摘自:《中国金融》 2017年第24期共有条评论

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世界主要自由港发展的实践及经验

  每一个自由港的发展都具有各自的优势和特色,纵观世界典型自由港的发展历程,可以看到,自由港的成功都有着自身发展的规律和精髓。

  高水平的自由开放。自由港这种特殊的开放经济形式的最本质属性就是自由属性,主要体现在以下四个方面。一是开放范围大。新加坡、中国香港和迪拜全境实行自由贸易政策,整个城市兼具转口贸易、出口加工、金融、商业、旅游等多种功能,外商可以自由居留和从事有关业务,所有居民和旅客均享受关税优惠。二是贸易自由度高。香港除为履行国际义务及维护安全外,不对进出口商品的种类、价格、贸易主体身份进行管制,对一般商品不征收关税,没有主动的进出口配额。三是开放领域广。几乎所有投资领域均允许私人和外来投资者参与,资本项目完全开放,国际贸易可以使用任何货币进行结算,国际航运进出不受海关限制。四是税负水平低。如在香港一般货物进出口均无须缴付关税,主要有三种直接税:利得税、薪俸税和物业税。其中利得税的税率不高于16.5%。新加坡对内外资企业实行统一的企业所得税政策,公司税税率为17%,除酒类、烟草、石油、机动车以外,对所有进口商品免征关税。

  全覆盖的基础设施。自由港大都建立起完善的基础设施,形成了完备的配套服务体系,能够为自由港的高效运行提供保障。如香港港口条件优良,拥有世界最大的集装箱货物处理中心——亚洲货柜中心,通过珠江水系建立起完善的集装箱港口运输网络。同时,船舶维修保养、物料供应、海上救助、商品检验等配套服务十分完善。新加坡则高度重视港口和商贸的信息化建设,形成了贸易信息网、港口信息网和码头作业系统三大平台,通关实施单一窗口处理,码头全程自动化无纸作业,各种流程无缝对接。发达的信息处理平台,使得新加坡贸易更加便利化,监管更加高效化,形成了开展自由贸易的强大吸引力。鹿特丹港通过建立一流的内陆运输网络进行货物中转,利用铁路、海运、河道、管道、公路、空运等多种运输方式联运,可在48小时内将中转货物运到欧洲各地。迪拜则修建了世界最大的人工港——杰贝阿里港,港口附近建有机场,实现了多港联动协同发展。

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  作者系中国人民银行大连市中心支行行长

  (责任编辑 刘宏振)

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