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保险助力农业现代化

作者:董波

2018年01月04日 摘自:《中国金融》 2017年第23期共有条评论

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  党的十九大指出,当前是全面建设小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期。习近平总书记多次强调,“小康不小康,关键看老乡” “全面小康,一个都能少”。保险是现代金融体系的重要组成部分,为实体经济服务是保险业的天职和宗旨,应当把更多的行业资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。近年来, 保险业立足黑龙江农业大省实际,以创新农业保险供给、服务脱贫攻坚战略为重点,着力发挥了在农业农村现代化建设中的助推器和稳定器作用。

创新保险供给,服务新型主体,支持发展现代化大农业

  黑龙江是农业大省,粮食年产量占全国粮食总产量的十分之一,商品量占全国的近六分之一,调出量占全国的三分之一,承担着保障国家粮食安全和发展现代农业的重要任务。但是随着黑龙江农业规模化产业化经营步伐不断加快,受自然灾害多发、粮食收储政策调整、国内外农产品市场竞争加剧等因素影响,新型农业经营主体高投入高产出高风险的特点日益突出。保险业深度对接经营主体风险分散需求,持续创新农业保险产品和服务,着力防范农业经营中的自然风险和市场风险。

  创新优化产品供给,推进农业保险扩面提标增品。2013年,国务院批复黑龙江 “两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案后,黑龙江率先提出了农业保险扩面提标增品的发展思路,在加快农业保险制度体系和服务体系建设的同时,突出惠农原则,连续多年对政策性农业保险产品进行修订完善。扩大保险责任范围,实行保险责任负面清单制度,全面降低保险费率,最大限度地让利于农;分档设置保险金额,高档保险金额达到了作物直接物化成本,部分产品率先实现了农作物出苗期、生长期、收获期风险全覆盖。2013年以来,政策性种植业保险累计承保面积达到5.16亿亩,提供风险保障1708亿元,累计赔款122亿元。2016年干旱、台风、冻灾、涝灾等灾害合计支付赔款40.6亿元,受益农户66.06万户,户均赔款6147元,最高单户赔款金额903万元。

  启动大灾保险试点,满足新型经营主体高保障需求。2017年,按照国务院部署,保险业在黑龙江19个县(市、区)开展了三大粮食作物农业大灾保险试点,保险保障覆盖了农作物“基本物化成本+地租”。首年承保面积149.13万亩,参保适度规模经营主体2069户,风险保障10.98亿元,亩均保障金额736.25元,高于全省平均水平381.35元。7月份嫩江、讷河等试点县区遭受雹灾,农户投保大灾保险得到的赔款明显高于普通种植保险,最高是普通种植保险赔款的4倍多。大灾保险基本满足了新型农业经营主体的高保障需求,成为实现土地适度规模经营的重要政策工具。

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  作者系黑龙江保监局局长

  (责任编辑 马杰)

 

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