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订单农业与金融结合难点

作者:马延明 刘庭兵 艾婧

2017年12月22日 摘自:《中国金融》 2017年第23期共有条评论

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  随着农业现代化进程的加快,“订单农业”逐渐成为促进农民增收、推动农村经济发展的重要选择。订单农业有利于解决“小生产、大市场”的矛盾,减少农民决策的盲目性,降低农业产业化的运行成本与风险,提高农业抵御自然风险和市场风险的能力。订单农业的发展壮大离不开金融的支撑,但二者的融合也面临多方面的问题。

订单农业与金融的融合难点

  有效抵押物不足导致“订单农业+金融”模式单一。在当前金融生态环境不尽理想、农村土地制度改革有待深化的背景下,“订单农业+金融”的模式基本上局限于以固定资产及其他有效抵押物作为抵押,或是多个经济主体联合担保的框架下,形式单一、灵活性差。同时,受到有效抵押物的约束,仅有部分实力雄厚、发展前景明朗的企业及合作社等能够享受到来自金融业的雨露甘霖,而大多数订单农业产业链上的经济主体尤其是农户则在金融圈外徘徊。

  管理机制的不完善影响“订单农业+金融”的深度融合。金融能否有效地支持订单农业的发展很大程度上取决于订单农业本身。目前,订单农业存在一些管理不到位的问题,限制了与金融的进一步融合。一是一些订单合同不规范、内容不明确、程序不完善、运作不合理,严重影响了订单的履约率;二是订单权责不清晰、违约损失补偿机制不健全,使得订单极易因农产品价格、市场需求等变化出现违约;三是“利益共享,风险共担”的机制还未真正形成,约束力有限,一旦某一个环节出现问题,极易带来交易风险和信贷风险;四是销售流程及资金的全过程管理缺乏独立第三方平台的监控,不能有效降低风险,难以获得信贷资金的大力支持。

  信用体系不健全制约“订单农业+金融”深入开展。作为农业实现产业化和现代化的经典模式,订单农业自在我国开展以来,履约率仅为20%左右,存在很大的市场风险。究其原因是缺少完善健全的市场信用体系,农村地区信用度匮乏且社会对失信行为的约束力和惩戒力度往往不足。再加上农业自身的弱质性,生产过程中必然面临诸多风险。有的企业在市场行情变化时,为保障自身利益,可能会出现违约行为。而农户因为信用意识薄弱,合同意识差,会通过各种策略来规避市场风险,如在农产品市场价低于“订单价”时,争着往企业卖;一旦市场价高企,就转手卖给其他人或企业。不管是哪一方违约,作为资金供给者的金融机构都将遭受损失。

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  作者单位:中国人民银行延安市中心支行

  (责任编辑 贾瑛瑛)

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