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特色产业小镇建设的金融支持

作者:邓慧博

2017年09月06日 摘自:《中国金融》 2017年第16期共有条评论

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  特色产业小镇是近两年来国家在推进城镇化改革中的一个创新亮点,尤其是在一些拥有特色产业和优质生态环境的地区有着极其显著的发展优势和前景。特色小镇的试点是真正意义上通过培育各省市辖域内的拥有产业基础的特色产业,打造绿色生态环保的小镇经济来推动城镇化和城乡二元经济的联通。2016年10月,首批127个全国特色小镇名单公布,目前第二批300个特色小镇推荐名单已经上报住建部,待审批后公布。

  特色小镇的主要产业发展方向是现代农业、休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化和美丽宜居等特色产业方向。依托于这些产业的发展,特色小镇的建设可以真正发挥对周边县域及村镇经济的带动作用,同时可以大量吸纳周边农村的剩余劳动力,产业技能和就业率的提高对县域及县域经济也能起到积极的助力作用。在特色小镇建设过程中,可以着力打造辐射周边农村的第一、二、三产业的融合发展服务平台,使得农业与旅游业、文化体育产业、老龄健康产业等原本只在城市经济中出现的产业进行融合和产业的整合。更具意义的是,资金流、信息流、人才流等可以在城市和乡村双向流动。从目前已经在建的特色小镇的规划来看,单个特色产业小镇建设成本在几十亿元左右,如果按照国家到2020年左右进行1000个特色小镇试点来测算估计,整体的资金投入在几万亿元的规模,单纯依靠国家有限的财政资金投入可以说压力巨大。除国家从财政支持角度给与政策性支持外,未来还将设立专项建设基金和奖励机制。

参与特色小镇建设的金融途径

  回归金融本源,向实体经济中输送血液,发挥金融的杠杆作用,在特色小镇建设过程中引入各类金融机构参与和嵌入各类金融产品可以大幅度提高财政资金的使用效率。

  商业银行信贷支持。在特色产业小镇的建设的过程中,有多个领域和环节可以通过商业银行的信贷来进行支持。首先,在特色小镇建设初期的基础设施领域,可以依托地方政府的平台投资公司,如城投公司、水利投资公司、电力投资公司、交通投资公司等平台在商业银行获得整体授信或者信贷支持,综合运用信贷资金对特色小镇的园区建设、给排水设施、供电网络设施、道路交通等项目进行建设,大大节约了财政资金的压力,快速推进小镇的建设进度。其次,在小镇的特色产业聚集方面,利用产业未来可以带来的稳定现金流可以吸引产业龙头企业进驻,对参与企业的具体项目,如现代农业小镇、观光旅游小镇、影视娱乐小镇、商贸物流小镇、文化体育小镇、医疗养生小镇等等可以通过商业银行的项目贷款模式参与其中,对特色产业的聚集和规模化发展持续提供金融支持。

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作者单位:国家行政学院经济学部
(责任编辑 许小萍)

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