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做好移动金融建设的政府协调工作

作者:韩 冰

2015年02月09日 摘自:《中国金融》 2014年第23期共有条评论

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  作为国家发改委、中国人民银行批准的开展移动电子商务金融科技服务创新试点城市,合肥市人民政府积极组织协调有关部门、各金融机构、银行卡清算机构、支付机构和电信运营商等相关各方,扎实、有序地推进试点工作,取得了阶段性成效。
  一是精心组织,政策保障到位。合肥移动金融试点工作得到了国家发改委、人民银行的悉心指导和大力支持,特别是人民银行李东荣副行长对安徽省合肥市的金融IC卡和移动金融工作给予了具体关心和有力指导。2014年9月23日,我市试点工作实施方案经过反复论证、修改完善,顺利通过了国家发改委、人民银行组织的专家答辩。10月30日,我市召开了有在肥各大金融机构、各县市区和市直主要部门参加的移动电子商务金融科技服务创新试点工作推进大会,市政府与各试点参与单位签订了目标责任书。10月31日,市政府常务会议审议通过了《关于推进合肥市移动电子商务金融科技服务创新试点工作的实施意见》,明确了试点工作的组织领导、经费支持、宣传推广等,为试点工作提供了及时的政策保障。所有这些,将有力地推动合肥移动金融、移动电子商务做大做强,进而发挥省会的辐射作用,引领带动全省移动金融多层次发展。
  二是加强合作,前期准备到位。我们建立健全了试点工作联席会议机制,将移动金融产业链各方整合在一起,加强相关技术、业务的培训交流,推动各方协作,加快移动金融安全终端的发行推广工作,目前辖内工行、建行、农行、光大、中信等银行已经开始SD卡模式的安全芯片发卡工作,其他各行预计到年底也将具备发卡条件。我们还着力推动银信之间的合作,先后组织协调辖内商业银行与中国电信、中国移动等运营商签署联合推广协议,积极探索基于SIM卡的移动金融终端发行模式,目前相关产品已经完成技术测试,即将进入批量发卡阶段。
  三是重点突破,推广应用到位。在人民银行的大力支持下,合肥市地方性移动金融安全可信公共服务平台(TSM)已初步完成软硬件系统建设,并上联国家移动金融安全可信公共服务平台(MTPS),为辖内各项移动金融应用的上线做好了准备。在行业应用拓展方面,合肥市发改委、金融办牵头,积极协调推动移动金融在公共服务领域的应用,先后在公共交通、社区医疗、旅游、影院等领域取得突破,尤其是移动金融旅游O2O应用,已完成在我省黄山风景区的联调测试,并已正式投入运行,这在全国范围尚属首例。与此同时,手机银行、手机信贷、手机信用报告查询等移动金融应用均已完成了方案论证,进入开发实施阶段。预计,2015年辖内移动金融在公共服务、金融服务和电子商务领域的应用将会多点开花、全面推进。
  推进移动电子商务金融科技服务创新试点工作,合肥市的各项工作虽已展开,但取得的成绩还只是初步的、浅层次的、不全面的。下一步,我们将着重强化“一个保障”,突出“两项基础”,夯实“三个重点”,不断把合肥市的试点工作引向深入。
  强化“一个保障”。移动金融试点作为一个新生事务,强有力的引领推动是其健康发展的重要保障。移动支付作为一种方便、快捷的新兴支付方式,其良好的发展前景获得了产业各方的认可,但目前存在标准不统一、产业上下游衔接不畅、行业应用存在壁垒、服务难以互联互通等问题,需要各级政府和金融监管部门积极引导、协调各方,共同解决产业发展初期的问题和困难,努力营造移动金融开放、共赢、规范的联网通用发展局面。
  突出“两项基础”。一是在国家顶层设计的统一框架下,科学规划辖内相关试点。紧密依托MTPS,保证应用的安全可信与互联互通。积极推广基于PBOC、移动金融标准的安全芯片,扩大试点覆盖面。严格遵循移动金融行业标准,促进资源共享与通用。采用线上线下协调发展的方式拓展移动电子商务金融科技服务。二是实施市场化运作,调动各类市场主体的积极性。我们依托国家电子商务示范城市创建机制,以市场为导向,以创新为驱动,完善移动金融受理环境,推广安全移动智能终端,探索创新符合电子商务多元化需求、安全便捷的移动金融服务,促进行业间、企业间的合理竞争与协作,进一步破除金融IC卡、移动金融在公共服务应用的各种行业性、地区性和经营性壁垒,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
  夯实“三个重点”。一是安全可信。通过与MTPS的对接,实现对金融IC卡多应用与移动金融安全可信认证的双重管理,提供跨行业、跨区域、跨机构的系统互联、资源共享、数据交换、交易实名等公共基础服务。二是便民惠民。一方面通过前期充分的软硬件受理环境改造,为移动金融业务创造良好的应用基础环境;另一方面,通过创新移动电子商务金融科技服务,完成金融服务、公共交通、公共事业缴费、社会保障、医疗卫生等行业应用的加载与整合,实现对金融、公共服务和电子商务行业资源的有效对接和管理,完善行业应用的统一规划和设计,提供安全、高效、功能齐全、利于民生的金融服务,提升城市普惠金融发展水平。三是合作共赢。引导商业银行、电信运营商、银行卡清算组织、支付机构等加强与电子商务企业的合作,跨机构整合银行业资源、跨部门整合行业资源、跨区域整合地方资源,在手机信贷、信用服务、实名认证、在线支付、移动银行等领域探索创新,发展安全便捷的移动金融服务,拓展金融服务的覆盖范围,促进服务的多样化,解决小微企业融资难、农村和偏远地区金融服务空白等问题,通过科技引领业务发展的方式,推动移动金融的可持续发展。■
 
作者系合肥市常务副市长

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