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激发经济发展的内生动力

作者:魏革军

2013年09月29日 摘自:《中国金融》 2013年第19期共有条评论

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  我国经济正处于转型时期,经济增长的内外要素环境已发生变化,潜在增长率降低,不能再走过度依赖出口、投资的路子,需更多依靠改革以激发经济发展的内在动力。
  转型不是抽象的概念,而是一个系统工程,要求人们在观念、思维、政策和行动上作出相应调整和转变。在新的目标函数和约束条件下,破解问题的难度逐步加大,继续沿用以往的惯性、方法已经难以实现最优解。这一点从当前经济运行的困境中已看得很清楚:依赖以往的发展方式可以缓解短期困境,却会加剧社会经济中长期矛盾。因此,需要加强诸多领域的顶层设计,以改革推进体制机制的完善。
  在这方面,社会各界已形成共识,决策层也有充足的决心和信心:只要经济主要指标处于容忍区间,就要坚持财务约束,减少干预,让市场充分发挥作用。
  激发内生动力,要使市场真正成为资源配置的基础。市场是商品和生产要素自由流动的重要条件。市场作用的有效性,决定着一个国家的生产效率和整体竞争力。市场发展有多个方面,减少和消除行政管理对资源配置的不当干预,是发挥市场基础性作用的关键。这要求加大行政管理体制、投融资、财税、金融以及大型国企改革,以释放市场潜力、动力和活力。新一届政府运行以来,宏观领域的改革陆续展开,行政管理体制改革力度加大,利率市场化改革、信贷资产证券化改革迈出关键步伐,上海自贸区建设拉开帷幕,其他改革也列入日程。这些改革有助于减少市场扭曲和要素流动壁垒,促进资源优化配置。
  激发内生动力,要使企业成为发展的主体和创新的主体。一个经济体经济发展的质量与高度,最终由其企业的发展水平所决定。经济转型升级,同样要靠企业的产品和价值来支撑。一些发达经济体之所以有国际竞争力和抗风险能力,得益于一批有影响的企业品牌。经过多年改革开放,我国涌现出一批有竞争力的企业,但在自主创新、价值含量和软实力诸方面还有明显差距,经济还没有真正强起来。一些地方往往热衷外延式发展,而不是潜心培育和塑造企业内生力量,“窝”搭得很好,却没有几家像样儿的企业,难以实现可持续发展。因此,应进一步厘清发展思路和规划,以好的政策和环境促进企业成长,特别是加快深化企业改革,优化要素组合,更加重视发展中小微企业,通过放宽市场准入,清除不合理限制,鼓励企业创新,促进结构升级。
  激发内生动力,要使内需成为驱动经济增长的发动机。近几年来,我国坚持把扩大内需作为经济发展的战略方针,重视发挥消费的基础作用和投资的关键作用,推进了区域经济升级。扩大居民消费关键是提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境。为此,应继续加快收入分配体制和社会保障体制改革,为扩大消费创造内在动力。同时,保持合理的投资增长,加强铁路等交通基础设施建设,加大对棚户区改造及配套基础设施的投入力度,加快农村电网改造升级工程,加强基础教育和医疗投入,稳妥推进以人为核心的新型城镇化。
  激发内生动力,应把现代发展和管理的理念和做法有机融入我国社会经济发展的实践当中。不能“穿旧鞋走老路”,也不能“穿新鞋走老路”。加快完善各类要素市场,注重用新的制度、机制、方法解决经济发展中的问题。发挥资本融合、积聚和辐射的力量,推进存量改革。统筹扩大对内对外改革开放,加强产权保护,激发社会公众的创业激情和动力,推动包容性发展。妥善处理政府、市场与社会的关系,改善经济治理,加强法制建设,推动社会在理性、秩序、效能轨道上健康发展。
 
作者系中国金融出版社社长、《中国金融》杂志总编

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