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倡导包容性金融文化

作者:魏革军

2013年09月16日 摘自:《中国金融》 2013年第18期共有条评论

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  包容性是我国传统文化最突出的特征之一。
  我国文化的包容性,是经过几千年融合形成的,具有强大的生命力。中华文化之所以博大精深,川流不息,是吸纳百川的结果。历代思想家多主张兼收并蓄,使我国传统文化形成了丰富多彩的局面。与此同时,我国不断汲取和接受异质文化,也增加了文化多元性和创造性。在全球化时代,弘扬我国传统文化中的包容精神,对于推进结构性金融改革,激发金融活力具有重要意义。
  倡导包容性金融文化,让社会不同资本公平参与金融发展。资本并无优劣之分,但资本结构以及由此带来的治理差异会影响社会经济效率。我国资本市场的发展改善了企业的资本结构,但资本结构依然单一、脆弱,影响了资本功能的发挥和体制改革。这些年来,国家相继出台一系列鼓励和促进民间投资的政策措施,但在许多方面落实还不到位,存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象。最近,国务院总理李克强要求打破各种对民间投资隐形障碍,尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目,形成示范带动效应,全面清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章及规范性文件,制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。同时,引入社会力量开展第三方评估,接受各方监督。这些措施对包容性发展大有裨益。
  倡导包容性金融文化,让社会不同群体共享金融发展。包容性金融强调,通过完善金融基础设施,以适当的成本将金融服务扩展到欠发达地区和社会低收入人群,提供便利的金融服务;要求金融机构强化内控、接受市场监督和审慎监管;要求金融业实现可持续发展,确保长期提供金融服务;要求增强金融服务的竞争性,为消费者提供多样化的选择。这些年,我国不断完善小企业金融服务体系,鼓励小企业发行债务融资工具,拓宽融资渠道;推进涉农金融改革,提高农村金融服务覆盖面;加快金融基础设施建设和金融消费权益保护,取得一定效果。但是,这方面矛盾依然突出,仍需持续改进。
  倡导包容性金融文化,应坚定实施金融开放战略。我国改革开放经验表明,金融开放有助于改进我国金融经营管理,推动金融改革,破解金融发展中的难题。当前,金融重点领域和关键环节的改革亟待突破,需要我们以更大的决心和勇气扩大金融对外开放,既要勇敢“请进来”,又要坚定“走出去”,以海纳百川的胸怀学习借鉴外国金融发展经验,提升金融开放水平和质量,逐步消除制约发展的体制机制障碍。在金融发展中,会经常遇到国外一些批评、责难和各种遏制。我们应积极面对全球化进程中的各种挑战。一方面要积极有效沟通,消除误解、傲慢与偏见,增强互信、共赢;另一方面,也应从中汲取合理的意见,果断改革,促进我国金融体制更加市场化。
  倡导包容性金融文化,应增加对金融创新风险的容忍度。人类金融发展史是一部不断创新的历史。国际金融危机后,国际金融创新由过度创新向适度创新回归,特别是由金融衍生品创新向原生产品回归。这些变化深化了人们对金融创新的认识。当前,我国金融创新不足与创新过度并存,但总体上创新不足。对此,应保持适度的耐心和容忍度,允许探索,鼓励结合我国实体经济进行大胆创新,同时加强有效监管。
  倡导包容性金融文化,核心是加快推进结构性改革。我国已在利率、汇率、资本项目开放等领域迈出实质性步伐,国有金融机构和金融市场改革也在持续推进。以包容性促进结构改革,应进一步解放思想,充分吸纳一切积极力量,推动我国金融市场协调发展。
   作者系中国金融出版社社长、《中国金融》主编

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