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凝聚结构调整的正能量

作者:魏革军

2013年08月14日 摘自:《中国金融》 2013年第16期共有条评论

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  我国经济发展仍处于重要战略机遇期,具备持续健康发展的基础条件。但也要看到,经济正处于增长速度的换挡区、结构调整的阵痛期、发展模式的转换期,加上世界经济深度调整,发展环境更加复杂。
  当前我国经济运行中的突出问题是:外需不足和内需预期不稳影响经济增长动力;产能严重过剩加重企业生产经营困难;资金配置不尽合理导致中小企业融资难、融资贵;财政金融潜在风险交织增加了风险防范的复杂性。解决这些问题,需要坚定的目标、信念和决心,也需要耐心、冷静和理性,需要更加尊重市场规律,依靠持续推进结构性改革,激发活力和释放潜力。
  尊重市场规律。核心是要实现宏观政策、微观政策、社会政策的有机统一。宏观政策要稳,就是要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,向社会释放推进结构调整的坚定信心;不轻易用有形之手干预市场,以免造成市场扭曲;同时,要未雨绸缪,研究和储备充足的政策预案,适时适度进行微调。微观政策放活,就是要着力营造更加公平的市场环境,着力解决企业的突出困难,着力进行企业的存量调整,激发企业内生活力。社会政策托底,就是要完善社会保障制度建设,加强和创新社会管理。这要求准确地把握调控的方向、力度和节奏,稳定社会预期、不断提高服务实体经济的水平;发挥政策合力,形成合理的宏观调控政策框架,使经济运行处在合理区间;更多运用经济、法律和科技手段,创新宏观调控方式;依靠创新体制机制,加快推进重点领域和关键环节改革。
  坚持底线思维。经过多年高速增长,我国经济发展的内外环境已经发生新的变化,各种约束交织,速度适度降一些是正常的。当前我国主要经济指标仍在合理的区间内运行,GDP下限是7.5%,CPI上限不超过3.5%。经济运行合理区间是动态变化的,只要在主动调控范围内,就要积极面对速度换
  挡的压力。中国作为发展最快的大型经济体,把握好经济结构调整和增长之间的平衡是今后长期面对的问题。化解产能过剩是产业结构调整的重点,应区分不同情况,稳妥化解,特别注重通过生产要素的流动和整合,实现优胜劣汰和产业升级。
持续推进改革。打造中国经济升级版,需要在深化改革上下工夫,不断释放改革的制度红利,激发社会活力,增强发展动力。我国在行政体制、财税、金融、投融资、价格等重点领域和关键环节已经明确了改革目录和重点:加快推进行政审批制度改革,建立公开、透明、规范、完整的预算体制,稳步推出利率汇率市场化改革措施,推进铁路投融资体制改革,推进社会保障制度改革,研究新型城镇化中长期发展规划,建立健全农村产权确权、登记、颁证制度,完善科技创新体制机制,等等。这些改革的推进,将有助于促进经济发展方式转变和建立更加完善的市场经济体制。
  坚持扩大开放。开放对于促进改革、促进发展具有难以替代的重要作用。开放,提高了我国产业的国际竞争力,促进了经济运行机制的深刻变化,促进了我国经济与世界经济的融合、分工与协作。我国在多边合作、区域合作、双边合作方面已经取得一系列实质性进展,应进一步解放思想,以我为主,更加积极主动地对外开放,及时改革和放松资本管制,同时控制好风险。在不断提高对外开放水平的同时,还应深入推进国内各种生产要素的配置,扩大对内开放。国务院已经出台一系列鼓励民营资本进入各种市场的政策措施。社会各界应减少对民营资本的歧视,按照开放准入、严格监管、试点先行、有序推进的原则,促进民营资本广泛参与各类经济活动和市场,更好地发挥资本的力量。
 
作者系中国金融出版社社长、《中国金融》杂志主编

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