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访中国工商银行副行长张红力——国家安全制胜在金融

作者:《中国金融》记者 植凤寅

2015年11月04日 摘自:共有条评论

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  记者:谢谢您接受《中国金融》杂志的采访。国家安全是每一个国人都需要关注并尽责的事情。当前,金融已经成为国家安全的时代内涵,发挥金融引领作用是践行“总体国家安全观”的核心命题。您认为,金融对于国家安全的重要意义是什么?
  张红力:国家安全是安邦定国的重要基石,是民族复兴的重要条件。金融是现代经济的核心。金融对国家安全的意义并不仅仅在于金融安全本身,金融还事关国家安全全局。今年5月份出版的一本著作《金融国策论》曾指出,金融的力量在当今社会无处不在,可以说已融入人类社会发展全过程,渗透到人类社会发展的方方面面,政治、经济、社会、文化、生态、军事等领域莫不受到金融的影响。金融正以其庞大的产业基础、强大的资金供给、灵活的配置能力、流动的风险机制、精巧的治理工具影响着人类社会发展,成为人类文明演进的驱动器和加速器。事实上,金融已经突破经济工具的角色,成为现代国家治理和经济发展的重要手段,成为国际竞争与国际经略的重要手段。在国际社会上,以金融谋求国家利益最大化更是广泛存在,其中比较典型的案例就是美国。凭借美国金融市场的避风港地位和美元的霸权地位,美国向全球兜售了大量的美国国债,使很多新兴市场国家陷入了对美国输出廉价商品、在美国投资回报却很低的“斯蒂格利茨怪圈”,从而最大化美国自身利益。
  在现代社会,金融是调节利益最广泛、最直接、最有效的媒介中枢。水能载舟亦能覆舟,能否用好、用活、用对金融手段,是一国能否在利益博弈中占得先机、实现可持续发展和总体国家安全的关键。邓小平同志曾经作出过一个重要论断:“金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”那么,在国家安全问题上,金融如果搞好了,金融的作用如果发挥恰当了,经济社会发展全局都将被激活,国家安全全局都将有保障。当然,反过来讲,如果金融搞不好,可能一着不慎,满盘皆输。金融能够以其功能助力国家发展,也能够以其风险危害国家安全。
  应该说,美国在2008年金融危机之后的表现就提供了正反两个层面的例证:一方面,超级衍生、超弱监管、超级杠杆、超级借贷、超级贪婪和超前消费(即“六超”)共同引致了危机,金融体系的风险出清让美国社会付出了巨大代价;另一方面,凭借着金融政策的及时救市、股市繁荣的消费激励、宽松货币的长期呵护和美元霸权的超然地位,美国经济实现了快速复苏,并再度巩固了其在国际社会的领先地位。相较而言,欧洲虽然并非金融危机的震源,但却至今深陷危机泥潭,欧元区国家接二连三“沦陷”,欧元及欧洲银行业岌岌可危,目前仍未走上稳健的复苏之路。胜败之间的须臾转换,利益得失的天壤之别,取决于金融的正确定位和作用发挥。
   
  记者:金融在中国国家安全战略中具体应发挥哪些作用?
  张红力:全球化时代的中国社会以经济为根本、以金融为血脉,金融和国家安全休戚相关,保障国家安全需要从金融着手。在市场经济条件下,通过金融引导资金运行,调节资金余缺,降低市场参与主体的交易成本以及信息获取成本,优化各市场部门间的资本配置,并进一步派生出对劳动力、生产技术、自然资源的优化配置。从金融发挥的多渠道作用来看,金融完全有能力成为实现国家安全的利器。一方面,多元化融资体系能够为维护国家安全输送资金支持,另一方面,多层次金融创新有利于提升国家安全系统运行效率;与此同时,多维度金融数据能够为维护国家安全提供关键信息,及时预警以便于提前采取防范措施。此外,差异化金融政策能够充分发挥支持与制裁双向功能,在维护国家安全、最大化国家利益方面发挥至关重要的作用。
  在发挥金融市场“无形之手”作用的同时,金融政策的“有形之手”也需要站在总体安全的高度,积极作为。虽然维持金融政策的操作独立性和目标纯粹性具有学理上的合理性,但过犹不及,过度专注于自我反而容易导致金融体系的相对脱节和金融政策的相对短视。人民银行周小川行长就曾指出,“单一目标制并不符合中国国情,中国的货币政策具有多重目标”。2008年国际金融危机之后,市场主流愈发认识到,金融不再是偏安一隅的一个行业,而已构成国民经济发展乃至政治社会稳定的核心,金融政策理应承担更大的社会责任,发挥更全面的引领作用。习近平总书记提出了“总体国家安全观”,本质上对金融政策着眼国家全局提出了新要求,货币政策、汇率政策和监管政策势必需要将调节资源配置的重心集中到实现国家利益、行业利益和最广大人民群众利益的相互协同上来。
   
  记者:在用金融手段实现国家利益最大化的过程中,中国该体现怎样的整体战略思想?
  张红力:在具有强烈中国特色的革命之路和建设之旅上,大量质朴务实、行之有效的中国智慧已经经受了实践检验和历史沉淀,虽然这些智慧来源于军事、外交等各个方面,但对于以金融手段为核心构筑国家安全战略依旧具有极大的借鉴价值。特别是新中国几代领导核心的军事思想、发展理论和创新实践,格外具有指导意义。在借鉴这些中国智慧的基础上,我们提出了金融力促国家安全的核心战略思想:积极防御、蹄疾步稳、亲诚惠容。
  在用金融手段实现国家安全的过程中,“积极防御”是首要战略指导思想,其内涵包括三个层面:一是乱中有为。要认清国际金融体系在混乱中曲折发展的历史趋势,在全球资源配置中主动把握有利位置,在国际货币体系改革和金融秩序重建中争取主导地位,为在复杂环境中实现国家利益最大化创造条件。二是底线思维。通过有序推动金融改革、牢牢掌握金融主权、深化金融体系建设、完善金融协调监管、引导理性金融行为,把控住不发生系统性、区域性金融危机的底线。三是顶放结合。要在金融开放过程中将“抵御威胁”和“吸收经验”辩证结合,在经略周边过程中将“走出去”和“引进来”深度结合,让周边国家企业有激励、有动力、有途径进入中国市场,加强双向融合。

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